北京城市副中心規(guī)劃出臺，懷柔、豐臺等分區(qū)規(guī)劃目前也開始公告了，但截至到目前，亦莊新城和大興分區(qū)的規(guī)劃還未開始公告，大家比較關注的馬駒橋、臺湖等亦莊周邊地區(qū)會不會被規(guī)劃到亦莊新城的范圍，今天，北京規(guī)劃國土官宣發(fā)布文章，明確：

也就是說，城市副中心規(guī)劃覆蓋了通州全區(qū)，自然也包括馬駒橋鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)，至于部分亦莊新城地區(qū)具體是哪些范圍，文中沒有文字描述，但有圖示：

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從圖上看，亦莊新城通州部分是目前開發(fā)區(qū)路東區(qū)與通州區(qū)接壤的部分

以下內容來自北京市規(guī)劃和自然資源委員會

城市副中心規(guī)劃不僅僅是面向155平方公里，更包括了外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分亦莊新城地區(qū)在內的廣大拓展區(qū)，覆蓋了通州全區(qū)906平方公里的范圍。如何充分發(fā)揮城市副中心的核心帶動作用，處理好與通州區(qū)的拓展關系？城市副中心的新型城鎮(zhèn)化空間體系又有哪些特色？本期為您詳解城市副中心控規(guī)第五章的內容：推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

圍繞城市副中心建設新市鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，形成以城市副中心為統(tǒng)領的整體城鄉(xiāng)格局，構建城市副中心—亦莊新城（通州部分）—鎮(zhèn)—新型農村社區(qū)的空間體系。

城市副中心：發(fā)揮城市副中心帶動作用，承接中心城區(qū)產業(yè)梯度轉移，以城市副中心三大主導功能為引領，促進通州區(qū)產業(yè)結構調整和公共服務水平提升。

亦莊新城（通州部分）：以亦莊新城（通州部分）科技創(chuàng)新功能引導科技服務、成果轉化等相關產業(yè)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，促進產業(yè)功能協(xié)調發(fā)展。

鎮(zhèn)：建設新市鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)，服務城市副中心發(fā)展，帶動本地新型城鎮(zhèn)化。與城市副中心同步規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。以鎮(zhèn)中心區(qū)為主要空間載體，吸納本地就業(yè)，統(tǒng)籌周邊農村發(fā)展。制定分區(qū)指導、分類推動、分級管控的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產。

新型農村社區(qū)：推進新型農村社區(qū)建設，打造美麗鄉(xiāng)村。推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提升基礎設施配置標準，切實改善農村地區(qū)生產生活條件。優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，建設獨具地域特征、傳承歷史文化、彰顯生態(tài)魅力的美麗鄉(xiāng)村，凸顯村莊秩序與自然環(huán)境的融合協(xié)調。

建設高質量的大尺度綠色空間，圍繞綠色空間布局城鎮(zhèn)建設組團，塑造水綠交融、田園鑲嵌、鎮(zhèn)村融合發(fā)展的典范地區(qū)。以大運河為骨架建設貫穿通州全域的生態(tài)文明帶，在城鎮(zhèn)組團間建設大尺度綠色空間，加強耕地數量、質量、生態(tài)三位一體保護，建設一批高水平、高質量的公園及大地景觀作品。和諧宜居的城區(qū)、各具特色的小城鎮(zhèn)和生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村相互支撐，景觀優(yōu)美、功能豐富的大尺度綠色空間穿插其中，形成眾星拱月、相得益彰的城鄉(xiāng)空間秩序。

堅持城市教育、醫(yī)療、文化等公共服務向鎮(zhèn)區(qū)延伸，推進農村社區(qū)服務體系建設。參照城市社區(qū)標準，完善鎮(zhèn)區(qū)配置學校、衛(wèi)生院、敬老院、基層綜合性文化服務中心、運動健身場地等。提高公共服務質量和服務半徑，構建舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈。

大幅提升鎮(zhèn)村交通及市政基礎設施服務水平。完善城鄉(xiāng)公路網絡，因地制宜建設公交專用道、大容量快速公交、中低運量軌道交通等多樣化的公交走廊，高標準推進“四好農村路”建設，進一步提升農村客運服務水平。疏導過境交通，凈化鎮(zhèn)村交通環(huán)境，逐步引導鎮(zhèn)村慢行系統(tǒng)建設。推動農村基礎設施建設提檔升級，推進“廁所革命”，全面提升鎮(zhèn)村供水保障能力、排水和污水處理水平，積極推動垃圾分類和資源化利用，實現城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。

01

分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展。加強宋莊、張家灣、馬駒橋、潞城和臺湖鎮(zhèn)規(guī)劃引導，大幅擴大綠色空間規(guī)模，避免出現城鄉(xiāng)結合部管理失控的問題。合理引導漷縣、西集和于家務3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主城鎮(zhèn)化發(fā)展，挖掘本地資源優(yōu)勢，加強綠色生態(tài)保護，建立具有地域特色的綠色產業(yè)體系，有序推進鎮(zhèn)區(qū)建設，帶動鎮(zhèn)區(qū)外圍村莊改造提升，實現鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展。做好永樂店新市鎮(zhèn)的戰(zhàn)略預留，近期做好永樂店新市鎮(zhèn)的用地資源預留和管控。

02

加強城鎮(zhèn)空間尺度管控，充分展示地域文化，營造特色鮮明、尺度宜人、返璞歸真的景觀風貌。嚴格控制小城鎮(zhèn)建設規(guī)模，營造集約緊湊、生態(tài)宜居的人居環(huán)境，嚴禁整體鎮(zhèn)域開發(fā)。嚴格管控建筑高度，建筑層數原則上以多層為主，鼓勵圍合式建筑布局，控制適宜的建設強度。

01

按照不同的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎，因地制宜科學編制村莊規(guī)劃，分類引導美麗鄉(xiāng)村建設。建設西集、于家務、漷縣和永樂店4片鄉(xiāng)風濃郁的美麗鄉(xiāng)村連片區(qū)。強化文化傳承，優(yōu)化村莊格局，加強自然景觀塑造，全面完善農村基礎設施和公共服務設施，建設綠色低碳田園美、生態(tài)宜居村莊美、健康舒適生活美、和諧淳樸人文美的美麗鄉(xiāng)村，集中展示通州區(qū)鄉(xiāng)土特色和田園風光。

02

結合不同區(qū)域農業(yè)產業(yè)基礎和自然資源稟賦，培育一批環(huán)境優(yōu)雅、食宿舒適、鄉(xiāng)風濃郁的優(yōu)質民俗旅游村，提升旅游服務水平，將鄉(xiāng)村地區(qū)建設成為提高人民群眾幸福感的休閑度假區(qū)域。

加強村莊風貌管控，營造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的田園風光。全面開展農村人居環(huán)境綜合整治，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平，堅持低強度開發(fā)，構筑森林、水系、農田、村莊交融相依的生態(tài)景象，保持田園風光和本地特色的鄉(xiāng)村形態(tài)，塑造鄉(xiāng)土特色、功能復合的公共空間，防止鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

重構鄉(xiāng)村治理體系，推進鄉(xiāng)村文化復興，再塑和諧善治的文明鄉(xiāng)村。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加強鄉(xiāng)村公共文化建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

杜立群 （北京市城市規(guī)劃設計研究院副院長）

城市副中心與外圍拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)，通州區(qū)與城市副中心共建國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。通州區(qū)需要緊緊圍繞和對接城市副中心發(fā)展，重點發(fā)揮一體發(fā)展、服務保障和外圍控制作用，成為城市副中心重要的補充和支撐。

在功能方面，通州區(qū)與城市副中心功能聯動發(fā)展、共同承接中心城區(qū)功能和人口疏解任務。外圍拓展區(qū)重點承擔城市副中心部分延伸和服務功能，為城市副中心配套部分住房保障、公共服務設施和交通市政基礎設施，提升城市副中心對中心城區(qū)功能和人口疏解的承接能力。

在空間方面，控制引導好城市副中心周邊地區(qū)，大幅擴大綠色空間規(guī)模，嚴防出現城鄉(xiāng)結合部管理失控的問題；管控好通州區(qū)與朝陽區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)和廊坊北三縣地區(qū)的交界地區(qū)，實現與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控，避免連片無序發(fā)展；科學劃定城市開發(fā)邊界，落實好生態(tài)保護紅線和永久基本農田的管控。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，充分發(fā)揮城市副中心的核心帶動作用，形成以城市副中心為統(tǒng)領、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾星拱月的整體城鄉(xiāng)格局。圍繞城市副中心建設新市鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，加強城鄉(xiāng)產業(yè)功能、基礎設施和生態(tài)環(huán)境的一體化規(guī)劃建設，嚴防出現城鄉(xiāng)結合部問題，做好新市鎮(zhèn)的戰(zhàn)略預留，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。

在基礎設施方面，全面推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃建設。堅持城市教育、醫(yī)療、文化等公共服務向鎮(zhèn)區(qū)延伸，推進農村社區(qū)服務體系建設；提高城鄉(xiāng)交通基礎設施服務水平，完善城鄉(xiāng)公路網絡，疏導過境交通，凈化鎮(zhèn)村交通環(huán)境；推動農村基礎設施建設提檔升級，實現城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。

林堅 （北京大學城市與環(huán)境學院城市與區(qū)域規(guī)劃系主任）

這次北京城市副中心的控制性詳細規(guī)劃，自始至終堅持區(qū)域統(tǒng)籌，建立了城鄉(xiāng)一盤棋的城鄉(xiāng)體系，基本上提出了一個“城市副中心—亦莊新城（通州部分）—鎮(zhèn)—新型農村社區(qū)”的體系。對大家非常關心的基礎設施等問題，副中心建設里面也特別強調了基礎設施、公共服務設施要做到均等化。

如何更高質量地利用集體建設用地，如何促進集體的居住空間、產業(yè)空間更好地符合經濟社會發(fā)展的要求，副中心規(guī)劃也都做了符合我們的客觀實際，也符合未來發(fā)展的趨勢的安排。

在整個規(guī)劃文本里有兩個方面給我印象很深。一個是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，建設各具特色的小城鎮(zhèn)和疏朗有致的美麗鄉(xiāng)村，二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，示范建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明的美麗鄉(xiāng)村。與此同時，在城鎮(zhèn)化過程中保留了一些鄉(xiāng)村景觀、大地景觀，以及從用地屬性上來說屬于集體建設用地的這一塊怎么辦？我覺得這個規(guī)劃里面充分考慮了這么幾點：一是關于發(fā)展經濟問題，鼓勵發(fā)展農村集體經濟；二是強調構建現代化的鄉(xiāng)村治理體系，包括這里強調黨委領導、政府負責、公眾參與、社會協(xié)同、法治保障等一系列的考量。