榮華街道、博興街道、亦莊鎮(zhèn)迎來(lái)大變化：均被列入“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”試點(diǎn)單位

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榮華街道、博興街道、亦莊鎮(zhèn)是亦莊地區(qū)僅有的2個(gè)街道辦事處和一個(gè)鎮(zhèn)政府，是亦莊地區(qū)城市基層治理的基層單位，這次這3個(gè)基層政府均被列入“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”實(shí)施方案的試點(diǎn)單位，無(wú)疑將深入影響亦莊地區(qū)的城市治理。

據(jù)大興報(bào)報(bào)道，3月30日，大興區(qū)召開(kāi)落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”實(shí)施方案工作部署會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)了蔡奇書記在“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”街鄉(xiāng)調(diào)研座談會(huì)上的講話精神，并對(duì)落實(shí)《實(shí)施方案》作出具體工作部署。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)龔宗元指出，黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”是首都城市治理的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，直接關(guān)系到基層治理的方方面面，需要各部門、各單位提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和重大意義。龔宗元強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義。實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，是推動(dòng)改革的重要舉措，是加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的重要保證，是推進(jìn)全區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。要清理重點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。要明確基本目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，注重方式方法。要嚴(yán)格責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)取得落實(shí)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新。

據(jù)了解，《實(shí)施方案》確定了14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確試點(diǎn)單位，選取了觀音寺街道、高米店街道、榮華街道、博興街道、黃村鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)、龐各莊鎮(zhèn)作為試點(diǎn)單位，并組建工作專班負(fù)責(zé)推進(jìn)《實(shí)施方案》的落實(shí)。

何謂“街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)到”？以下是北京日?qǐng)?bào)的報(bào)道（2018-3-15）：

日前，本市出臺(tái)《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的實(shí)施方案》，制定加強(qiáng)黨對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、倡導(dǎo)黨員參與社區(qū)（村）建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作等14項(xiàng)推進(jìn)舉措，并明確每項(xiàng)舉措的責(zé)任單位及完成時(shí)限，賦予街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主權(quán)，破解城市基層治理“最后一公里”難題。

各級(jí)黨組織向?qū)俚亟值类l(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委報(bào)到

《方案》提出，要加強(qiáng)黨對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確相關(guān)程序和要求，落實(shí)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)建議權(quán)、對(duì)轄區(qū)需多部門協(xié)調(diào)解決的綜合性事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦權(quán)、對(duì)政府職能部門派出機(jī)構(gòu)工作情況考核評(píng)價(jià)權(quán)。區(qū)政府職能部門向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免要事先征求街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委意見(jiàn)，綜合執(zhí)法派駐人員日常管理考核由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委負(fù)責(zé)。建立各級(jí)黨組織向?qū)俚亟值类l(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委報(bào)到制度。

倡導(dǎo)在職黨員回社區(qū)（村）報(bào)到服務(wù)

《方案》提出，倡導(dǎo)黨員參與社區(qū)（村）建設(shè)。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員回社區(qū)（村）報(bào)到服務(wù)，依托“黨員E先鋒”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)在職黨員回社區(qū)（村）報(bào)到對(duì)接和服務(wù)記錄工作。倡導(dǎo)在職黨員走出家門、走進(jìn)社區(qū)，深入群眾、聽(tīng)取民意，服務(wù)社區(qū)、發(fā)揮作用。鼓勵(lì)離退休黨員在居住地發(fā)揮作用。

“街巷長(zhǎng)”和“小巷管家”共治街巷

《方案》提出，推行“街巷長(zhǎng)”機(jī)制和建立“小巷管家”隊(duì)伍。街長(zhǎng)一般由街道處級(jí)、科級(jí)干部擔(dān)任，巷長(zhǎng)一般由街道科級(jí)干部和駐地科、隊(duì)、站、所的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對(duì)所負(fù)責(zé)街巷的環(huán)境整治提升和深化文明創(chuàng)建行使監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)。探索在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“街巷長(zhǎng)”機(jī)制。街（巷）長(zhǎng)要走街串巷，入戶做群眾工作。

“小巷管家”一般由在轄區(qū)居住、生活和工作的市民擔(dān)任，履行“每日巡、經(jīng)常訪、及時(shí)記、隨手做、實(shí)時(shí)報(bào)”等職責(zé)，共同參與家門口街巷環(huán)境整治提升，實(shí)現(xiàn)街巷環(huán)境的共建、共管、共治、共享。

為社區(qū)減負(fù)讓社區(qū)把該干的事干好

《方案》提出，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作。完善社區(qū)工作事項(xiàng)清單，嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入事項(xiàng)。市、區(qū)分別建立發(fā)文聯(lián)審制度，從源頭上減少不合理的下派社區(qū)事項(xiàng)；確需社區(qū)協(xié)助的工作事項(xiàng)，應(yīng)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和人員保障。建立統(tǒng)一的考核評(píng)比指標(biāo)體系，各職能部門不再單獨(dú)組織對(duì)社區(qū)的考核評(píng)比。建立以社區(qū)居民群眾滿意度為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核機(jī)制，取消對(duì)社區(qū)的“一票否決”事項(xiàng)。進(jìn)一步清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和牌子，精簡(jiǎn)社區(qū)會(huì)議和臺(tái)賬，規(guī)范社區(qū)印章使用范圍等，推進(jìn)社區(qū)減壓減負(fù)，讓社區(qū)把該干的事干好。

強(qiáng)化街道自主經(jīng)費(fèi)保障

《方案》提出，強(qiáng)化街道自主經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)要統(tǒng)籌財(cái)政資金安排，每年拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為街道自主經(jīng)費(fèi)，由街道根據(jù)工作需要、基層需求，靈活用于街道社區(qū)文體、教育、治安、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。整合社區(qū)公益事業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)等各類資金，推動(dòng)各類支持政策捆綁打包下放到社區(qū)，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用效能。